“從目前整個發(fā)展規(guī)模來看，到2020年，分布式電源裝機規(guī)模要超過1．6億千瓦，接近全國發(fā)電總裝機量的10％?！比涨?，在“中國分布式能源發(fā)展研討會”上，國網(wǎng)能源研究院新能源統(tǒng)計與研究所主任黃碧斌研判。

記者了解到，我國分布式電源近年來增長迅猛，其中分布式可再生能源的發(fā)展最為突出。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，分布式光伏發(fā)電裝機容量2966萬千瓦、分散式風電361萬千瓦、分布式天然氣發(fā)電120萬千瓦。不斷攀升的數(shù)據(jù)背后，分布式電源接入電網(wǎng)、熱網(wǎng)和氣網(wǎng)的“入網(wǎng)”之路卻走得略顯艱難。

“分布式能源是推動我國能源轉型的必由之路?！?國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟中心主任高虎認為分布式電源必須盡快成長以堪重責。

橫向來看，發(fā)展分布式能源正在成為全球趨勢。世界資源研究所高級研究員、全球分布式能源項目主任馬天瑞說：“這些趨勢包括新商業(yè)模式逐漸形成，點對點的本地能源交易和本地能源市場逐漸形成，可再生能源熱電聯(lián)產(chǎn)正在實現(xiàn)發(fā)電、供熱和制冷三者合一等。”

縱向來看，早在20世紀70年代，分布式天然氣多聯(lián)供率先取得發(fā)展，分布式電源在21世紀初得到廣泛關注，近年來向綜合能源系統(tǒng)的方向發(fā)展。而我國也出臺了一系列政策，引導建成一批不同應用場景、不同示范導向的試點示范項目，以便探索適合園區(qū)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村用能需求的典型分布式能源利用模式。我國出臺的相關政策幾乎涵蓋了太陽能、風能、天然氣、生物質能、地熱能等所有清潔能源資源以及發(fā)電、制氣、供熱及綜合利用等多種項目類型。

“雖然政策體系有效促進了分布式能源的發(fā)展，但也存在薄弱環(huán)節(jié)。”黃碧斌說，“例如，天然氣項目是農(nóng)業(yè)廢棄物利用項目，同時也是能源項目，涉及農(nóng)業(yè)部、財政部、能源局等多個部門之間的溝通協(xié)調，需要加強計量補貼、用地優(yōu)惠、財政優(yōu)惠、管網(wǎng)接入等方面的協(xié)調。又比如，分布式能源系統(tǒng)中含有多種清潔能源，但需要按照不同能源類型履行備案、并網(wǎng)及補貼相關手續(xù)，統(tǒng)一系統(tǒng)并網(wǎng)后，不同技術難以區(qū)別計量?！?/span>

如何讓分布式電源更好接入電網(wǎng)、熱網(wǎng)和氣網(wǎng)？

以分布式電源接入電網(wǎng)來講，近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列分布式電源相關的政策文件和管理規(guī)范，電網(wǎng)企業(yè)也出臺文件明確了相關的并網(wǎng)服務要求。“但難題在于入網(wǎng)的經(jīng)濟性?！秉S碧斌指出，多種接入方案、運行方式和電網(wǎng)改造方案下，全社會成本存在差異。

據(jù)他介紹，國網(wǎng)能源研究院有限公司曾針對我國典型高、中、低壓案例進行了實證研究，不同情景下，典型案例的綜合經(jīng)濟性結果可相差40％?！半m然，正在不斷調整的政策也會影響一些邊界條件的計算，但不管怎么樣，入網(wǎng)成本不宜過高?！?/span>

而在熱網(wǎng)和氣網(wǎng)方面，分布式電源的“入網(wǎng)”之路似乎更加崎嶇。一方面，我國是世界上供熱、供冷需求增長最快的市場，在中部和北部地區(qū)，超過半數(shù)的大城市均有區(qū)域供熱系統(tǒng)，且需求日增，但供熱市場化程度待提高。因此，業(yè)界強烈呼吁放開供熱市場準入限制，以期能更好打開供熱市場，推動城鎮(zhèn)中小區(qū)域、農(nóng)村等地區(qū)分布式能源利用。

盡管國家層面在去年出臺的《加快推進天然氣利用的意見》中提到，要在有條件的地區(qū)和場合推廣天然氣分布式能源示范項目，在管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域開展以LNG為氣源的分布式能源應用試點，但“第三方準入標準和相應的監(jiān)管體系”的空白，讓行業(yè)“憂心忡忡”——缺乏可遵循的準入原則，加之入網(wǎng)收購價格低，如何實現(xiàn)“公平接入”？另外，“管道何時向第三方提供運輸服務”“天然氣銷售與管道運輸?shù)慕壎P系何時解除”“管道運輸服務能否獨立”等問題，目前也都還是未知數(shù)。

采訪中多位人士認為，目前電網(wǎng)所做的工作，可能是未來熱網(wǎng)和氣網(wǎng)的工作方向。換言之，電網(wǎng)目前在分布式電源入網(wǎng)方面的探路，或許可以為各類分布式電源接入熱網(wǎng)、氣網(wǎng)帶來一些思考和借鑒。